记者上月底在襄阳市采访时，该市正紧密锣鼓地对转企改制文化单位进行资产评估。“职工参与社会保险的方案即将出台。”该市文化体制改革办公室一名负责人告诉记者，襄阳文化体制改革的目标，不仅是不折不扣地完成改革任务，更要争当全省文化体制改革的排头兵。

全省文化体制改革动员大会上月15日召开之后，襄阳市随即在6天后召开市文化体制改革领导小组会议，部署文化体制改革工作。7月26日又召开市政府常务会议，专题研究转制单位及职工参与社会保险的方案。目前，襄阳市文改办在对全市文化事业单位充分调研，摸清家底的基础上，立足实际，分门别类，制订了明确的改革时间表、路线图、任务书。

今年9月底前，完成全市广播电视有限网络整合，将尚未整合的枣阳、老河口、南漳、谷城纳入省网络公司；完成襄城电影院、樊城电影院、市印刷物资供应站、市文化经济开发公司的转企改制。

12月底前，市歌舞剧团、豫剧院、京剧团等文艺院团转企改制，组建襄阳演艺集团；市展览馆、《名城报》等单位与襄阳日报社整合，挂牌襄阳日报传媒集团；市广告公司、襄阳日报社印刷厂及激光照排中心等完成转企改制；襄阳日报社发行中心改制为企业，完成党报发行体制改革；汉江传媒网转企；全面完成文化市场综合执法改革。

2012年6月底前，襄阳晚报单列转企，完成非时政类报刊改革；襄阳广播电视台、襄阳日报传媒集团新闻与经营分离，将广告等经营部分再分离转为企业。 此前，襄阳市文化市场综合执法改革、有线电视网络整合、跨媒体重组等改革事项，已取得突破性进展，并出台了一批文化体制改革和文化产业发展配套政策。

“合”出效能

——看襄阳文化管理体制改革

湖北日报讯 记者李新龙

去年4月，襄阳结合政府机构改革，在全省率先将市文化局、广播影视局、新闻出版局、旅游局合并，组建市文化旅游和新闻出版局，加挂广播电影电视局、文物局、版权局的牌子。同年5月，该市成立文化旅游市场综合执法支队。

襄阳文化管理体制改革改得早、改得彻底。上月底，记者在该市文化部门采访了解到，体制理顺之后，文化管理实现了统一管理、综合执法，机构、人员减少了，行政效能却提升了。

该局局长陈乐一介绍，未合并时的6个文化单位，局领导班子成员达24名，合并后职数减少到12名。随着改革的深入，最终局领导班子成员将降至7人。办公室、财务科、人事科等一些综合科室，或一些业务交叉的科室，实现了合并重组，29个科室现在减少到17个。

改革之后，文化管理体制逐渐适应文化旅游市场发展的新形势、新变化，很快实现了管理方式的四个转变：执法工作从注重事前审批向注重事后监管转变；从注重市场主体准入向注重市场规范建设转变；从刚性管理方式向监管与服务的刚柔相济方式转变；从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变。

襄阳一家文化传播公司负责人告诉记者，此前几个文化主管单位分布于城区不同地方，办一个手续往往要跑遍襄阳，而且审批程序繁复。合并之后，办手续只需在一栋楼、一个窗口进行，行政审批手续减少到仅30多项，办事效率提高一倍以上。

文化行政资源的整合，触发了内生活力，许多体制性障碍迎刃而解。陈乐一说，襄阳是历史文化名城，许多旅游景点同时也是文化遗产，对于它们的开发与保护，以前几个文化单位常闹不愉快，许多事务被搁置下来。如今大家一起寻求开发与保护之间的平衡，共同促进文化旅游产业的发展。

同时，文化也在整合中找到更多的发展载体。

襄阳市文旅新局成立之后，为古城文化旅游量身定做，创作了全国第一台以古城为载体的音舞诗画——《踏歌襄阳》，由襄阳市歌舞剧团和省歌剧舞剧院联袂编排，展现了一幅精美别致的汉水文化风情画卷。该剧从立项到演出，仅用了3个月时间。这是襄阳近年来投入最大、阵容最强、参演人员最多的一台创作剧目，也是如今襄阳演出最频繁、最受欢迎的剧目，更成为“省地合作、资源共享”新模式和新探索的成功典范。  

期盼凤凰涅槃的飞跃

——襄阳市文艺院团的改革宏图

湖北日报讯 记者李新龙

“早改革，早争取主动，早受益发展。文艺剧团翘首期盼凤凰涅槃的飞跃。”襄阳市歌舞剧团团长李宏音对记者说。

襄阳市直文艺院团现有豫剧院、歌舞剧团、京剧团，演职员工约300人。12月底前，它们将重组成立襄阳演艺集团，作为具有独立法人资格的市场竞争主体。

采访中，各院团的演职员工大多对改革充满信心。他们表示，两三年以后，一定将襄阳演艺集团打造成集人才培养、文艺创造、艺术生产、演出经纪等多种功能为一体，在全省乃至周边省份都具有市场竞争力的一流文化企业。

这份信心与底气，来自改革保障政策的明晰。据襄阳市拟订的初步方案，演艺集团组建后，对3院团的财政投入不减（2010年拨款预算总数476万元），并随经济发展逐年增加，同时减免3家文艺院团的债务和欠税，增加设备等投入。对重大节庆演出、对外文化交流、文化下乡、社区服务、部队慰问等公益性演出给予补贴。

同时，襄阳文艺院团艺术水准较高、人才梯队较完整，目前辐射鄂西北和豫南，包括荆门、荆州、十堰、随州及河南南阳、平顶山等地，有着广阔的市场空间。

襄阳市文旅新局介绍，襄阳演艺集团组建后，计划成立演出经纪部，与市场紧密接轨，主动向市场要演出。采取全员聘用制，打破铁饭碗，以多劳多得的津贴体现劳动价值。整合各方面资源激发创造力编排优秀剧目，出人才、出精品、出效益。

李宏音告诉记者，成立后的演艺集团将朝着“一主两翼”的格局发展，以艺术创作和演出为主，兼顾文化产业和文艺教育。

  

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